堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，地處大灣區(qū)的大橫琴科技公司主動作為，積極投身于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊建設，開展自貿(mào)區(qū)國企基層黨組織融入公司治理新路徑的有效探索，經(jīng)過近五年的創(chuàng)新實踐取得了顯著成效，也收獲了一些經(jīng)驗。
一、背景與起因
作為第三個國家級新區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一，橫琴正著力深化創(chuàng)新驅(qū)動，成為粵港澳深度合作示范區(qū)，將重點發(fā)展新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要建成智慧城市群；推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，加強粵港澳智慧城市合作。
大橫琴科技公司隸屬珠海大橫琴投資有限公司，是全資國有的二級子公司，同時也是落實橫琴“智能島”規(guī)劃的執(zhí)行者和推動者。面對大灣區(qū)兩種社會制度，三種貨幣和思維方式的差異，公司在建設智慧自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了多個“全國首創(chuàng)”，走出了一條以綠色生態(tài)、智慧科技為特色的可持續(xù)發(fā)展之路。但在自貿(mào)區(qū)及大灣區(qū)背景下快速發(fā)展的過程中，同樣遇到了一些發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是干部能力素質(zhì)的提升跟不上建設步伐。隨著智慧自貿(mào)區(qū)向智慧城市轉(zhuǎn)型升級，大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等高科技領域成為公司發(fā)展方向。中層干部普遍在適應快速變革能力較弱，在知識儲備、國際視野、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海外業(yè)務交流等方面表現(xiàn)出明顯不足。
二是人才結(jié)構(gòu)與智慧城市的需求不相適應。公司原有人才以網(wǎng)絡信息化、視頻監(jiān)控為主，建設智慧城市所急需的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等專業(yè)人才相對儲備不足。在人才引進中受國企“條條框框”的影響，不能完全按照市場化模式引進，對于頂尖優(yōu)秀人才而言大幅降低了吸引力。
三是基層黨組織建設在自貿(mào)區(qū)建設中如何更好發(fā)揮政治引領作用的有效途徑還需充分研究和實踐。大橫琴科技作為國企的二級分支機構(gòu)，以往從業(yè)人員多是有海外留學背景或是高學歷的專業(yè)人才，對黨建認識比較模糊，基層黨組織力量較為薄弱。同時，為充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和大灣區(qū)的優(yōu)勢，企業(yè)將不可避免與民營、外資企業(yè)展開合作，各類不同文化意識的碰撞，以及參與港澳科技項目的黨員如何發(fā)揮作用都需要通過實踐進一步研究和解決。
二、做法與經(jīng)過
（一）黨建工作保障制度化
第一步，修改企業(yè)“基本法”—公司章程，實現(xiàn)黨建工作保障制度化。具體做法包括：明確黨支部在本企業(yè)的地位和作用，參與“三重一大”事項的決策；將基層黨組織工作經(jīng)費納入公司預算，從公司管理費中列支，為黨建工作正常開展提供了可靠的制度保障。
（二）黨建工作流程標準化
第二步，公司黨支部對標全國優(yōu)秀基層黨支部要求，將“三會一課”、發(fā)展黨員、黨員聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等二十多項具體工作標準化、流程化；創(chuàng)新“黨員主題活動日”制度，在基層黨支部推行每月相對固定集中半天過“黨員生日”、“黨員志愿者活動”等做法，有效解決黨員難集中的問題，推動基層黨組織活動常態(tài)化、規(guī)范化，黨員意識明顯增強。支部充分征集黨員和廣大群眾意見，制訂黨建標準化手冊，出臺支部的黨建工作管理規(guī)定，并升級為企業(yè)標準。
為進一步便于黨員干部了解中央和省市關于黨員的政策文件，支部還將上級文件等專項內(nèi)容做成“口袋書”，方便大家隨時學習和查閱。
（三）黨建工作管理精細化
第三步，采用現(xiàn)代項目管理系統(tǒng)方法，以目標為導向，對支部全年黨建工作制訂年度工作總體計劃，進行任務分解，落實到每季度、月和周計劃。
依托自主開發(fā)的計劃管理信息化平臺，將黨建全部工作計劃執(zhí)行情況錄入信息平臺，強化工作計劃監(jiān)督力度，促進黨建工作精細化。
依托自主開發(fā)的APP，將全體黨員的廉政政策教育學習和考試實現(xiàn)精準化，同時完成主體責任清單在線填報。既可以通過手機端填報，也可以通過電腦端填報，一鍵上傳，方便快捷，避免了書面填寫的繁雜和重復。
（四）黨員量化考核可視化
第四步，加強對黨員的量化考核。公司黨支部通過實行黨員量化考核管理，實現(xiàn)黨員日常管理的數(shù)字化、規(guī)范化、可視化，將考核側(cè)重從“8小時內(nèi)”向8小時外延伸，創(chuàng)新傳統(tǒng)定性考核方式，形成全方位、可視化的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)大數(shù)據(jù)，為客觀、全面評價“每月之星”和五星級黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員提供直觀依據(jù)。
（五）黨建宣傳全媒體化
第五步，高度重視黨建宣傳。公司黨支部從一線職工當中積極選樹一批踐行愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神的優(yōu)秀黨員或員工，宣傳先進事跡和崇高精神，廣泛開展向先進模范學習宣傳活動，強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，引導全體黨員干部自覺踐行。
具體做法包括，開展“紅色大講堂”系列活動，參觀紅色革命教育基地，邀請專家給廣大黨員干部、考察對象和入黨積極分子定期講黨史和新中國史，播放《建國大業(yè)》、《錢學森》等紅色電影；運用新媒體技術(shù)制作微黨課、微電影和H5海報，通過微信公眾號、公司網(wǎng)站、走廊公共大屏以廣大員工喜聞樂見的方式，全方位、全媒體方式做好黨建宣傳。
三、成效與反響
五年來，公司在集團黨委的正確領導下，堅持黨的領導，以“提升組織力”為工作主線，深入探索國企分支機構(gòu)基層黨建與公司治理融合的新路徑，在抓黨建促進企業(yè)跨越式發(fā)展的實踐中，取得了以下成果：
（一）人才短板問題順利解決
黨建工作保障制度化，為基層黨組織參與“三重一大”決策事項提供了可靠的制度保障，在上下一心的努力下，最后順利解決干部調(diào)整和人才短板問題，公司的干部隊伍更加合理，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)得以明顯優(yōu)化。公司建成全國首個新設的國家級自貿(mào)區(qū)博士后工作站、珠海市首家獲得獨立招收博士后資格的博士后工作站。自成立以來，連續(xù)舉辦有國際水平的、有廣泛影響力的、面向高端前沿科技的“智匯橫琴”天池國際大賽，吸引博士后、博士等高端人才落地橫琴，2016年11月成為橫琴首家高新技術(shù)國企，2019年9月成功申請珠海市市級院士工作站。
（二）基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強
黨建工作流程標準化管理有效激活了基層黨組織細胞，緊緊團結(jié)在黨支部周圍，響應黨支部號召，在科研攻關、重大項目建設以及脫貧攻堅等各類實踐中，主動亮明黨員身份，爭當“逢山開路，遇水架橋”的改革先鋒；同時帶動了一批身邊的群眾，主動參與到公司的改革發(fā)展大局中，申請加入黨組織的入黨積極分子。一批勇于擔當、樂于奉獻的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和員工也在不斷涌現(xiàn)。
（三）黨建宣傳更接“地氣”
很多黨員總結(jié)支部的宣傳工作都表示，“現(xiàn)在的黨建宣傳不再是以前的照本宣科讀文件了，而是與時俱進各種豐富多彩的活動，有詩歌朗誦、攝影和征文比賽，有“我和我的祖國”快閃志愿者活動，還有APP知識競賽搶答，有自媒體時代的特點，還有微電影，對于我們IT行業(yè)的年輕黨員更有吸引力……
大橫琴科技黨支部根據(jù)珠海本地革命先烈楊匏安的事跡制作了微黨課“信仰的力量”，以及一線黨員職工的先進事跡制作的“堅持，致敬信仰的力量”微電影被作為橫琴新區(qū)重點作品選送珠海市委組織部組織的“不忘初心 牢記使命”主題教育新媒體大賽，獲得了良好的社會效益。
（四）智慧城市邁上新征程
通過黨建工作精細化管理，公司在科研攻關、重大項目建設活動中持續(xù)開展創(chuàng)建黨員先鋒隊、黨員示范崗活動，實行全過程精細化管理，提供智慧自貿(mào)區(qū)乃至智慧城市可持續(xù)發(fā)展的解決方案。
在智慧自貿(mào)區(qū)方面，公司創(chuàng)建的實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)首個跨境電商平臺“橫琴新區(qū)跨境電子商務綜合服務平臺”，實現(xiàn)跨境電商聯(lián)檢單位一次申報、一次查驗，一次放行的“三個一”通關模式。這一成功實踐經(jīng)驗也將為菜鳥網(wǎng)絡的落地提供堅實支撐。
在智慧城市方面，憑借先行先試、大膽開拓的精神，公司推出APP平臺，推動城市治理模式由“政府全包”向“市民參與治理”方向轉(zhuǎn)變。。此外，公司成立合資公司，共同致力研發(fā)智慧城市行業(yè)AI解決方案，構(gòu)建智能芯片的生態(tài)合作圈，促進人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，進一步推動粵港澳大灣區(qū)人工智能行業(yè)發(fā)展。
四、經(jīng)驗與啟示
（一）堅定黨建融入法人治理導向，是發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，創(chuàng)新開展智慧城市建設的根本制度保障。只有通過公司章程這個公司“基本法”的保障，才能發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢使國企姓“黨”，黨的地位和作用不跑偏，不出現(xiàn)黨建“淡化、虛化、弱化”問題；通過發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，使公司法人治理能通過黨建體系凝聚力量形成共識；通過發(fā)揮黨組織的服務功能，使廣大干部群眾在建設智慧城市中更好地立足工作崗位、堅定工作方向。
（二）堅決把紀律挺在前面，是基層黨組織落實“一崗雙責”，開展黨風廉政建設的出發(fā)點和立足點。堅決正風反腐不動搖，深入開展黨性黨風黨紀教育，通過實施黨建工作流程標準化、黨建工作管理精細化的運作模式，發(fā)揮好正反面教材的教育、警示作用，健全挺紀在前的協(xié)調(diào)保障機制，持之以恒敲警鐘、明紀律、強震懾。黨支部制定了關于集中整治“中央八項規(guī)定”，深入開展收受禮物、“紅包”專項行動，廣大干部群眾對正風反腐的認同感和獲得感明顯提升。組織開展民主評議，深入開展批評和自我批評，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，教育黨支部黨員不忘初心，自覺維護黨的紀律。
（三）堅持以人為本關注需求，是保障基層黨組織融入企業(yè)發(fā)展這個中心工作的有效路徑。通過實施黨員量化考核可視化、黨建宣傳全媒體化的運作模式，既解決了“向誰學，學什么，怎么學”的問題，更重要的是找到了讓廣大干部群眾以喜聞樂見的方式學習掌握最新的政策、聲音和先進人物榜樣。榜樣的力量是無窮的，通過挖掘群眾身邊的先進典型人物的“閃光點”，把廣大黨員緊密團結(jié)在黨支部的周圍，凝聚起全體干部群眾的人心，才能從根本上把握基層黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的主導權(quán)，團結(jié)帶領廣大干部群眾投身國企改革發(fā)展的偉大實踐，進一步夯實國有企業(yè)發(fā)展的政治基礎。
